央广网北京7月31日消息（记者樊瑞）7月政治局会议指出我国经济呈现动能向新、结构向优的发展态势。央广财经金顶智库专家、东海研究所所长谢建斌指出，今年以来，国内经济新旧动能转换明显提速，硬科技对经济的支撑力度明显提升。1-6月，以高技术制造业、数字产品制造业为代表的新动能，以两成多的增加值占比贡献了近五成的工业增长。6月当月，高技术工业增加值、高技术PMI分别高于整体3.2、8.8个百分点。1-6月，高技术制造业投资累计同比高于整体制造业投资4.4个百分点。集成电路与自动数据处理设备对今年上半年出口增速的累计贡献率接近4成。下半年来看，在推动经济持续向新向优向好发展的目标下，新动能或将依旧保持较快增长。
谢建斌认为，下半年整体政策基调或仍偏积极，方向上加快存量政策的落实，以及增量政策的储备并重。宏观政策上要“发力提效”，同时增量政策上强调“务实管用”，在积极的同时，注重精准及有效性。虽然二季度实际GDP增速有所下滑，但下半年出口在AI的带动下可能仍保持较强的韧性，消费以及投资的基数压力也将有所减轻，全年完成经济增长目标的难度并不大。但若外部环境发生超预期的变化，增量政策或及时出台。
财政政策方面，上半年整体进度不快，以第一本账来看，上半年一般公共预算收入完成进度54.85%，支出完成进度47.76%，收入-支出进度之差达7.09%，为2021年以来同期最高。谢建斌指出，上半年一般公共预算支出同比1.5%，以追赶全年进度完成支出预算目标来衡量，下半年支出端需要达到7.3%的增速。方向上，可能重点推进“两重”建设和“两新”工作。
货币政策方面，会议强调综合运用并适时调整货币政策工具。谢建斌认为，下半年总量工具在呵护流动性稳定的同时，结构性工具将继续聚焦信贷结构的优化，在经济动能向新向优切换的环境下，投向或继续向“五篇大文章”倾斜。不过会议新增了“适时调整”的表述，也为政策预留了空间，降准降息等总量政策仍在工具箱内。
内需方面，谢建斌指出，服务消费及“六张网”建设是消费和投资的重要抓手。7月发布的《扩大消费“十五五”规划》将“促进服务消费提质惠民”列为六大任务之首，“六张网”建设涉及的年内7万亿元投资规模将成为下半年投资止跌回稳的重要线索。本次会议对科技方面的表述较多，总的来看，既要通过强化基础研究夯实长期竞争力，也要以人工智能赋能发展智能经济新形态，同时以未来产业、新兴支柱产业、传统升级为抓手，增强增长动能。
资本市场方面，谢建斌认为，长期方向上仍要以深化投融资综合改革来完善资本市场生态，增强资本市场的内生韧性。同时，近期油价大幅反弹下全球货币紧缩预期有所抬头，韩国股市去杠杆交易导致市场波动加大，海外科技板块的大幅调整存在情绪上的共振，对A股也有一定传导。证监会连续三天召开会议，加大与市场的沟通力度，同时“国家队”以及险资等中长期资金也加大了入市力度。从政治局会议的定调来看，若后续市场仍持续较大波动，或有更大力度稳市场措施出台。
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